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不要讓我國的核電站成為“黑箱”
全球社會(huì )已經(jīng)進(jìn)入到風(fēng)險社會(huì )。最近，由地震和海嘯引發(fā)的日本核泄漏事件引起全球關(guān)注，給我國核電發(fā)展提出了警示，需要我們去反思這樣的問(wèn)題：中國核電站安全嗎？
當然，從過(guò)去以及現在的表現看，中國的核電站是安全的，因為還沒(méi)有發(fā)生什么事故；但是，這并不意味著(zhù)中國核電站不存在安全隱患，也不意味著(zhù)中國核電站在未來(lái)是安全的。其主要原因在于，核電站的安全取決于核電站決策、設計、建造、運行及其善后的全過(guò)程。從這個(gè)過(guò)程看，行動(dòng)主體應該既包括政府、科技專(zhuān)家、企業(yè)，也應該包括公眾，其主要原因在于公眾是納稅人，是核電站成本（至少是部分成本）和風(fēng)險的承受者。
但是，較長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，核電站的參與主體主要是政府、企業(yè)和科技專(zhuān)家，忽視了公眾和媒體。如此，有關(guān)核電站的決策、設計、建造、運行以及安全的評估，就成了政府、科學(xué)家、企業(yè)的行為，成了這幾個(gè)利益集團之間追求各自利益的尋租和相互博弈。
某些政府官員片面追求GDP的傾向，相關(guān)企業(yè)的利益追逐，科學(xué)家尤其是政府科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)科學(xué)家個(gè)人利益的訴求，使他們形成一個(gè)利益緊密的鏈條和統一戰線(xiàn)，加入到對核電站的收益和安全過(guò)度辯護的行列，用核電站的收益張揚遮蔽了對核電站的安全懷疑，這一定程度上損害了中國核電站建設過(guò)程中的科學(xué)性和民主性。
公眾對核電站建設的全過(guò)程，尤其是它的安全性，基本處于無(wú)知狀態(tài)，在公眾那里，核電站成了一個(gè)“黑箱”，成了一個(gè)無(wú)需對其懷疑就可以而且應該接受的東西。在這種情況下，通過(guò)公眾民主的參與來(lái)預防及減少核電風(fēng)險的制度安排根本不能得到充分體現，中國的核電安全又如何得到保證呢？在這次日本核電事故發(fā)生之后，俄羅斯就強調了公眾和媒體參與核電建設及安全保障的重要性和必要性。
上述狀況的存在也導致了我國在核電站安全傳播上的不當。具體而言，就是某些政府官員、企業(yè)和科技專(zhuān)家占據話(huà)語(yǔ)權，公眾處于“失音”狀態(tài)。由此導致的結果是：對核電站發(fā)展的優(yōu)勢、必要性、確定性、安全性強調得太多，給予了大量辯護，而對核電站的劣勢、非必要性、不確定性、非安全性說(shuō)得太少，在科學(xué)知識的普及上呈現出極端的不對稱(chēng)和不科學(xué)。
例如，有人認為，“中國的核電站沒(méi)有出過(guò)事，中國的核能利用是很安全的”，實(shí)際上，“過(guò)去并不代表未來(lái)”；有人認為，“任何行業(yè)都存在著(zhù)安全問(wèn)題，相對而言核能應該是一個(gè)很安全的行業(yè)”，實(shí)際上，核能風(fēng)險并非常規風(fēng)險，它和其他行業(yè)的安全性不能在同一個(gè)意義上來(lái)談?wù)?；還有人認為，“核能是一個(gè)清潔、安全、綠色的能源”，“核電站發(fā)生事故的概率是非常小的，核電是安全的”，這就無(wú)視核電利用的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，并且把概率為小的事件當成了概率為零的事件，把概率小的事件當成了風(fēng)險小甚至沒(méi)有風(fēng)險的事件。
不可否認，為了保證核電站安全，我們已經(jīng)在設計技術(shù)上采取了“四重保障”，防止放射性物質(zhì)外逸；在出現可能危及設備和人身安全時(shí)，進(jìn)行了“多重保護”。而且，在核電站的建設和運動(dòng)過(guò)程中，我們還有著(zhù)嚴格的質(zhì)量保證體系和內部外部監查制度等。
但是，僅憑這一切就能保證核電站安全嗎？有人對此持肯定態(tài)度，認為，“中國的核電站有多種品質(zhì)，多種保護體系，所以，中國的核電站是安全的”。真的如此嗎？如果是這樣，為什么在技術(shù)和管理等各個(gè)方面都強于中國的發(fā)達國家的核電站，如日本的核電站，還會(huì )出現這樣那樣的事故呢？科學(xué)不等于技術(shù)，技術(shù)不等于工程，理論不等于實(shí)踐，理想不等于現實(shí)，現實(shí)永遠比理論更復雜，出現風(fēng)險的現實(shí)情境永遠是無(wú)限多樣的?？梢哉f(shuō)，核電站在廣闊的時(shí)空是可能存在風(fēng)險的——由技術(shù)因素引起的和由非技術(shù)因素引起的，它們永遠也不能被核科學(xué)所完全認識，被核技術(shù)所充分防范。這是我們應該切記的。
事實(shí)上，核電站安全既取決于核電站建設及運行的技術(shù)方面，也取決于核電站建設及運行的非技術(shù)性方面。在目前中國普遍存在急功近利、浮躁冒進(jìn)、貪污腐敗、急于求成、追逐利潤的背景下，在食品安全、工業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全事故頻發(fā)的現實(shí)下，我們又怎么能夠保證核電站建設及其運行過(guò)程中不出現“三聚腈氨”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”呢？我們怎么能夠斷言中國的核電就是安全的呢？
更重要的是，核電站的風(fēng)險還不僅僅在于核電站的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，而在于由核電站特殊的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險所可能引發(fā)出來(lái)的一系列其他的次生風(fēng)險。這種風(fēng)險包括社會(huì )心理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險等，它導致的可能是人心不安，謠言四起，經(jīng)濟秩序混亂，甚至社會(huì )政治動(dòng)蕩。關(guān)于這點(diǎn)，這次由日本核電站事故所引起的我國“搶鹽”風(fēng)潮已經(jīng)初露端倪。
這啟示我們，我國政府在進(jìn)行核電站決策、設計、建造、運行以及相關(guān)的風(fēng)險評估、防范、預警以及善后中，應該充分地考慮到這一點(diǎn)，應該明確核電站安全問(wèn)題事關(guān)中國和諧社會(huì )建設以及長(cháng)治久安，要高度重視核電站安全風(fēng)險以及可能引發(fā)的次生風(fēng)險，制定相應的、切實(shí)可行的對策，給予積極應對。這是本次日本核電站事故“福島”成“核島”給我們的最大警示。
（作者為中國科學(xué)院研究生院教授）
《科學(xué)時(shí)報》 (2011-04-18 A3 觀(guān)察 評論)
