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【學(xué)習時(shí)報】白春禮：推進(jìn)科技創(chuàng )新 建設生態(tài)文明
隨著(zhù)現代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人類(lèi)發(fā)展從原始文明走向生態(tài)文明。但人類(lèi)的工業(yè)化進(jìn)程也造成了自然資源迅速枯竭、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，直接威脅到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。傳統工業(yè)文明追求與自然資源供給能力、生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，迫切需要創(chuàng )新發(fā)展模式，強烈呼喚科技的重大創(chuàng )新突破，支撐生態(tài)文明建設。
現代化進(jìn)程需求、科技發(fā)展內生需求以及呈現的新特征，共同驅動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，孕育著(zhù)若干學(xué)科領(lǐng)域的重大突破?？萍歼M(jìn)步將深刻改變人類(lèi)生產(chǎn)、生活的方式和質(zhì)量，深刻改造人們的思維方式和世界觀(guān)；科技進(jìn)步也加速了現代化和可持續發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)人類(lèi)逐步從工業(yè)文明向生態(tài)文明邁進(jìn)，成為人類(lèi)文明發(fā)展的必然趨勢。
我國生態(tài)文明建設方針及科技創(chuàng )新戰略
新時(shí)期，我國提出了“五位一體”、生態(tài)文明制度體系和不唯GDP論英雄等生態(tài)文明建設方針，生態(tài)文明建設實(shí)踐也呼喚科技創(chuàng )新戰略部署和實(shí)施。
新時(shí)期生態(tài)文明建設方針。黨的十八大報告提出了“五位一體”的生態(tài)文明建設方針：全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。該方針的確立為生態(tài)文明建設總體布局奠定了基礎。我國糾正唯GDP論英雄的表述愈益明確堅決，在執政理念上為生態(tài)文明建設提供了制度保障。2013年6月，習近平總書(shū)記指出：“要把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容，再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了”。2013年11月，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”，提出“堅決糾正唯國內生產(chǎn)總值用干部問(wèn)題”。2013年11月，十八屆三中全會(huì )提出了“生態(tài)文明制度體系”，對加強生態(tài)文明建設提出了更高、更具體的要求。會(huì )議決定明確指出：完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向；對限制開(kāi)發(fā)區域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計；建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
生態(tài)文明建設的形勢和任務(wù)。我國生態(tài)文明建設機遇與挑戰并存，任重而道遠。具體體現在：一是世界范圍內生態(tài)環(huán)境保護出現新態(tài)勢、新特征，生態(tài)環(huán)境保護已成為各國追求可持續發(fā)展的重要內容、國際競爭的重要手段，綠色發(fā)展已成為全球可持續發(fā)展的大趨勢；二是我國生態(tài)文明建設已取得巨大成就，初步建立了能源資源節約、生態(tài)環(huán)境保護的制度框架和政策體系，資金投入力度持續加大，節能減排、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護工作不斷加強；三是我國生態(tài)文明建設仍面臨嚴峻挑戰，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，表現在能源資源約束強化、環(huán)境污染比較嚴重、生態(tài)系統退化問(wèn)題突出、國土開(kāi)發(fā)格局不夠合理、應對氣候變化面臨新的挑戰；四是推進(jìn)生態(tài)文明建設是一項長(cháng)期任務(wù)，我國將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級發(fā)展階段，發(fā)展是第一要務(wù)，也是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，推進(jìn)生態(tài)文明建設要打持久戰。
針對生態(tài)文明建設面臨基本形勢，我國生態(tài)文明建設任務(wù)艱巨。具體包括：一是加快優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，堅定不移實(shí)施主體功能區戰略，大力提高城鎮化集約智能綠色低碳水平，大力建設海洋強國；二是有效減輕經(jīng)濟活動(dòng)對資源環(huán)境帶來(lái)的壓力，下大決心化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；三是推動(dòng)資源利用方式轉變，狠抓節能減排降低消耗，狠抓水資源、礦產(chǎn)資源、土地節約集約利用；四是切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平，堅決治理大氣污染，大力治理水污染，加緊治理土壤污染，切實(shí)保護生態(tài)系統，積極應對氣候變化；五是加快生態(tài)文明制度建設，健全生態(tài)文明建設的法律法規，完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，健全市場(chǎng)體制機制和經(jīng)濟政策；六是加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設的良好社會(huì )氛圍，加快培養生態(tài)文明意識，積極倡導綠色生活方式，有效發(fā)揮公眾監督作用。
中國科學(xué)院生態(tài)文明科技創(chuàng )新布局及發(fā)展思路
習近平總書(shū)記2013年7月17日在中國科學(xué)院調研考察工作時(shí)，希望中國科學(xué)院不斷出創(chuàng )新成果、出創(chuàng )新人才、出創(chuàng )新思想，實(shí)現“四個(gè)率先”，即率先實(shí)現科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng )新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設國際一流科研機構。為全面貫徹落實(shí)“四個(gè)率先”要求，中國科學(xué)院正研究制定和組織實(shí)施《“率先行動(dòng)”計劃暨全面深化改革綱要》，及時(shí)啟動(dòng)并全面實(shí)施“率先行動(dòng)”計劃。
面向國家生態(tài)文明建設的新形勢、新需求，中國科學(xué)院將進(jìn)一步增強責任感和使命感，整合資源、凝聚力量，把生態(tài)文明科技創(chuàng )新作為“率先行動(dòng)”計劃的重要內容，通過(guò)推進(jìn)戰略性科技先導專(zhuān)項和“一三五”規劃、建設卓越創(chuàng )新中心等重點(diǎn)工作，為國家生態(tài)文明建設做出應有的創(chuàng )新貢獻。
推進(jìn)戰略性先導科技專(zhuān)項。戰略性先導科技專(zhuān)項是中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計劃的一項重大舉措，是集科技攻關(guān)、隊伍和平臺建設于一體，促進(jìn)重大創(chuàng )新突破和形成集群優(yōu)勢的戰略科技行動(dòng)。
目前，中國科學(xué)院已啟動(dòng)15個(gè)先導專(zhuān)項，其中有6個(gè)先導專(zhuān)項和生態(tài)文明建設密切相關(guān)，包括低階煤清潔高效梯級利用關(guān)鍵技術(shù)與示范，未來(lái)先進(jìn)核裂變能TMSR、ADS，應對氣候變化的碳收支認證及相關(guān)問(wèn)題，熱帶西太平洋海洋系統物質(zhì)能量交換及其影響，大氣灰霾追因與控制和青藏高原多層圈相互作用及其資源環(huán)境效應。
戰略性先導科技專(zhuān)項的部署，在支撐生態(tài)文明建設中的作用日益凸顯。例如，我們與國家有關(guān)部門(mén)、地方政府、高等院校緊密合作，啟動(dòng)了“大氣灰霾追因與控制”專(zhuān)項，在大氣灰霾成因、控制技術(shù)等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展：發(fā)現二氧化硫—二氧化氮復合致霾效應，提出優(yōu)先控制氮氧化物排放的策略；根據京津冀地區PM2.5動(dòng)態(tài)源解析的結果，提出了該區域大氣污染防治的近期、中長(cháng)期策略；解析珠三角PM2.5和二次有機氣溶膠前體物來(lái)源，為珠三角PM2.5和灰霾防治對策出臺提供了重要科技支撐；研發(fā)出適合我國國情的柴油車(chē)排放控制后處理技術(shù)系統，為快速提升我國柴油車(chē)排放標準提供了技術(shù)支撐；工業(yè)窯爐煙氣控制技術(shù)突破，對冶金等傳統行業(yè)發(fā)揮了重要作用。中國科學(xué)院已將“大氣灰霾追因與控制”作為長(cháng)期的研究領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，爭取為國家的大氣灰霾治理持續提供堅實(shí)的科技支撐。
推動(dòng)卓越創(chuàng )新中心建設。卓越創(chuàng )新中心的建設旨在通過(guò)體制機制創(chuàng )新，將任務(wù)、隊伍、平臺緊密結合，形成“創(chuàng )新高地”和“創(chuàng )新品牌”，建成一批最具代表性的學(xué)術(shù)高地，達到國內同領(lǐng)域領(lǐng)先地位，成為同領(lǐng)域具有重要國際影響、特色鮮明、獨樹(shù)一幟的世界級研究中心。到2020年，其總數將不超過(guò)中科院所有研究所數量的1/3，約30個(gè)左右。
通過(guò)遴選，我們先期啟動(dòng)了5個(gè)卓越創(chuàng )新中心的建設，包括量子信息與量子科技前沿、青藏高原地球系統科學(xué)、粒子物理前沿、腦科學(xué)、釷基熔鹽堆核能系統（TMSR）。其中，青藏高原地球系統科學(xué)、釷基熔鹽堆核能系統兩個(gè)和生態(tài)文明科技相關(guān)。
遴選新的戰略研究方向。中國科學(xué)院從以下方面強化新的戰略研究方向的遴選，進(jìn)一步服務(wù)和支撐生態(tài)文明建設：一是在從狀況監測、評估到政策咨詢(xún)、服務(wù)維度，我們將已有的研究基礎成果和結論凝練提升為咨詢(xún)建議，為國家或地方?jīng)Q策提供可行性方案，為國家生態(tài)文明建設提供支撐；二是在從自然生態(tài)到城市生態(tài)維度，我們系統深入開(kāi)展城市生態(tài)研究，服務(wù)國家城鎮化發(fā)展；三是在從環(huán)境污染到人體健康效應維度，我們加強環(huán)境污染人體健康效應的研究，促進(jìn)環(huán)境污染相關(guān)疾病的防控；四是在從近海表層，到大洋深處維度，我們重視海洋藍色國土，著(zhù)力提高探測深海能力；五是在從常規能源到非常規能源維度，我們重視在頁(yè)巖氣、天然氣水合物等非常規能源方面加強科研布局；六是在從國內環(huán)境到全球資源環(huán)境保障維度，我們特別關(guān)注境外資源環(huán)境問(wèn)題的研究；七是在從公益性研究到提供系統性技術(shù)解決方案維度，我們針對產(chǎn)業(yè)系統攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)全鏈條生產(chǎn)過(guò)程“綠色化”“智能化”提供系統性技術(shù)解決方案，面向區域，集成區域發(fā)展、城市規劃、生態(tài)農業(yè)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護、物聯(lián)網(wǎng)等研究力量，打造可持續發(fā)展區范例。
構建科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。中國科學(xué)院積極探索新的研發(fā)模式與轉化機制，在現有工作基礎上建立并完善輻射全國的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )（STS-NetWork）。我們建立打造科技成果順暢轉變?yōu)樯鐣?huì )財富的通道，使其服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，惠及廣大人民群眾。
我們聚焦五方面的市場(chǎng)需求：新興產(chǎn)業(yè)培育、支柱產(chǎn)業(yè)升級、現代農業(yè)發(fā)展、自然資源與生態(tài)環(huán)境治理和城鎮化與城市環(huán)境治理；開(kāi)展五類(lèi)科技服務(wù)活動(dòng)：成套技術(shù)示范與轉移、公共檢測與平臺試驗、專(zhuān)項研發(fā)與聯(lián)合攻關(guān)、委托研究與專(zhuān)項咨詢(xún)和知識產(chǎn)權運用與專(zhuān)項服務(wù)；構建五類(lèi)分中心：區域中心、專(zhuān)業(yè)中心、工程實(shí)驗室/工程中心、多所聯(lián)合中心以及與企業(yè)共建中心。
目前，我們已經(jīng)建成31個(gè)育成中心、8個(gè)技術(shù)轉移中心和5個(gè)科技創(chuàng )新園，分布在21個(gè)省市區；擁有212個(gè)野外臺站、13個(gè)植物園，長(cháng)期開(kāi)展自然生態(tài)系統監測、保護等工作；與國家林業(yè)局、中國農科院、住建部等聯(lián)合，建設了野外站聯(lián)盟、植物園聯(lián)盟。通過(guò)試點(diǎn)建立科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步暢通成果轉移轉化渠道，構建“科技”和“社會(huì )經(jīng)濟”間的橋梁，在生態(tài)環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面加強監測、技術(shù)研究、工程化示范等服務(wù)能力，努力為國家生態(tài)文明建設提供科技支撐。
?。ㄗ髡呦抵袊茖W(xué)院院長(cháng)）
?。ㄔd于《學(xué)習時(shí)報》 2014-06-02 A10版）
