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【院網(wǎng)站】《中國紀檢監察報》專(zhuān)訪(fǎng)白春禮：營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研創(chuàng )新環(huán)境
深化科研管理體制改革，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為實(shí)現“中國夢(mèng)”提供強有力的科技支撐，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的科研創(chuàng )新環(huán)境和隊伍。作為國家戰略科技力量，中國科學(xué)院在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面做了哪些工作？院黨組如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任？帶著(zhù)這些問(wèn)題，《中國紀檢監察報》記者近日采訪(fǎng)了中科院黨組書(shū)記、院長(cháng)白春禮——
記者：加強反腐倡廉建設是中科院改革創(chuàng )新發(fā)展的重要保障。請問(wèn)中科院黨組在落實(shí)主體責任方面有哪些做法？
白春禮：中科院黨組自覺(jué)強化責任擔當，系統謀劃、全面部署、推動(dòng)落實(shí)，帶頭做黨風(fēng)廉政建設的領(lǐng)導者、執行者、推動(dòng)者。近期推進(jìn)的主要工作有：
一是系統謀劃未來(lái)五年反腐倡廉工作。院黨組今年兩次專(zhuān)題研究并召開(kāi)一系列座談會(huì )，研究制定了貫徹落實(shí)懲防體系《工作規劃》實(shí)施辦法，明確了中科院反腐倡廉建設的總體思路、工作機制、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要舉措和職責分工。
二是全面部署今年和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作。召開(kāi)了全院黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )議，對加強反腐倡廉工作，特別是履行好主體責任、監督責任，提出了具體要求。
三是構建責任體系逐級落實(shí)主體責任。根據院所長(cháng)負責制的實(shí)際，明確各級領(lǐng)導班子承擔主體責任，法定代表人為第一責任人。通過(guò)責任分解、簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)將責任細化明確，通過(guò)反腐倡廉量化評價(jià)檢查督促“兩個(gè)責任”落實(shí)。目前，正制定責任追究的具體辦法。
記者：加強和改進(jìn)作風(fēng)建設是推進(jìn)各項事業(yè)順利發(fā)展的重要保證，也是落實(shí)主體責任的一個(gè)重要方面。請您介紹一下中科院黨組抓作風(fēng)建設的有關(guān)情況。
白春禮：不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強作風(fēng)建設是反腐敗的治本之策。院黨組把加強和改進(jìn)作風(fēng)建設作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的重要內容，堅持不懈地抓緊抓好。
一是健全完善制度。院黨組制定了改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的12項要求，院屬各單位也結合實(shí)際制定了實(shí)施細則。圍繞落實(shí)《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，院機關(guān)和院屬單位研究制定了多項具體細化的實(shí)施辦法，對野外考察、“三公”經(jīng)費等作出規范。2013年，院機關(guān)會(huì )議費、公務(wù)接待費、因公出國（境）費、公車(chē)購置費、公車(chē)運行維護費比上一年分別下降47.2%、63.3%、6%、70%和33.6%。
二是加強教育管理。結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，組織開(kāi)展了會(huì )風(fēng)文風(fēng)、調查研究等專(zhuān)項整治活動(dòng)。出臺了院機關(guān)工作人員“十不準”、“十做到”和“首問(wèn)責任制”，細化各部門(mén)工作職能和流程。將改進(jìn)作風(fēng)的通知要求、典型案例通過(guò)電子郵件發(fā)送給全院所有局級以上領(lǐng)導干部，并在重要時(shí)間節點(diǎn)向他們發(fā)送廉政提醒電子郵件予以提醒。
三是強化監督檢查。院黨組責成辦公廳會(huì )同監審局牽頭，每年年底對全院作風(fēng)建設情況開(kāi)展檢查。將作風(fēng)建設作為院內部審計和巡視工作的重要內容，進(jìn)行日常監督檢查，并在全院通報典型案例。
記者：近年來(lái)，我國科技投入不斷加大，科研經(jīng)費管理受到社會(huì )普遍關(guān)注。中科院是如何加強科研經(jīng)費監管的？
白春禮：中科院高度重視科研經(jīng)費監管，采取教育引導、制度約束、強化監督等多種措施，確保有限的資金用在科技創(chuàng )新的刀刃上。
一是加強宣傳教育。堅持以科研骨干為重點(diǎn)對象，開(kāi)展經(jīng)常性崗位廉政教育和警示教育。認真落實(shí)科研團隊負責人任前廉政談話(huà)等制度，幫助、督促科研人員樹(shù)立管好用好科研經(jīng)費的責任意識。
二是強化內審監督。組織全院的內部審計力量，持續開(kāi)展科研經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實(shí)性合法性審計，嚴查科研經(jīng)費使用中的違紀違法問(wèn)題。目前已對92個(gè)所、1970個(gè)科研單元、11672個(gè)科研項目開(kāi)展專(zhuān)項審計，爭取到2017年實(shí)現“雙覆蓋”，即全面覆蓋所有科研經(jīng)濟業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基本覆蓋研究所主要科研團隊。
三是開(kāi)展風(fēng)險防控。正在全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作，爭取到2017年使風(fēng)險防控領(lǐng)域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設、財務(wù)資產(chǎn)、人事教育、科技成果轉移轉化、科研道德建設等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理行為。
記者：中科院黨組在落實(shí)主體責任的同時(shí)，如何支持和推動(dòng)紀檢監察部門(mén)履行監督責任？
白春禮：一是院黨組成員帶頭自覺(jué)接受監督。院黨組修改完善院領(lǐng)導議事規則，按中央要求調整分工，建立黨組與駐院紀檢組、黨組書(shū)記與紀檢組長(cháng)溝通交流機制。院黨組成員帶頭嚴格執行《廉政準則》，自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)的監督。
二是推動(dòng)紀檢監察部門(mén)聚焦反腐倡廉主業(yè)。對紀檢組、監審局參與的議事協(xié)調機構進(jìn)行全面清理，由過(guò)去的30余個(gè)精簡(jiǎn)到6個(gè)。調整紀檢組長(cháng)分工，不再分管非本職工作。在院機關(guān)機構調整、縮減編制的情況下，增加監審局內設機構、領(lǐng)導干部職數和人員編制，進(jìn)一步加強紀檢監察和巡視工作。在院屬單位紀委書(shū)記提名和考察環(huán)節，充分發(fā)揮組局的主導作用，并實(shí)行紀檢組長(cháng)約談制度。
三是為案件查辦提供保障。院黨組對重要案件查辦及時(shí)聽(tīng)取匯報，明確要求并堅決支持紀檢監察部門(mén)執紀辦案。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)舉報渠道，在院網(wǎng)站首頁(yè)明顯位置增設“違法違紀舉報”板塊。
四是強化巡視監督。中科院于2007年啟動(dòng)巡視工作，至2013年已完成對122個(gè)單位的首輪巡視任務(wù)。按照中央新部署新要求，及時(shí)調整巡視工作重點(diǎn)，突出領(lǐng)導班子、作風(fēng)建設、反腐倡廉、科研管理等四項內容，著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。
（原載于《中國紀檢監察報》2014-07-19 01版）
