專(zhuān)家視野
李斌楊國梁：兼職兼薪，釋放科研人員潛能
前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中首提“允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入?！?/p>
對此科研人員有哪些切身體會(huì )？兼職兼薪又應當遵守什么原則？
兼職兼薪比橫向課題范圍更廣
眾所周知，我國科研院所和高校近年來(lái)都在鼓勵科研人員通過(guò)申請橫向課題的方式參與到成果轉移轉化、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中去。橫向課題制度一方面可以調動(dòng)廣大科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，另一方面也對滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì )需求有積極作用。
不過(guò)，在中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院副研究員楊國梁看來(lái)，此次《意見(jiàn)》提出的兼職兼薪與橫向課題制度在范疇和意義上都是有區別的?！靶匠昱c課題的勞務(wù)所得應當屬于不同范疇。比如英國和德國，大學(xué)教師都是領(lǐng)取固定工資的，工資實(shí)行時(shí)薪制，根據不同的職稱(chēng)時(shí)薪不同，定崗定薪。而承擔的課題不管是橫向的還是縱向的都實(shí)行統一管理，科研人員，尤其是有工資收入的科研人員（不包括臨時(shí)聘用人員和博士后）不能從課題里支出勞務(wù)費，所以科研人員的收入基本是崗位的薪酬所得。就我國的情況來(lái)說(shuō)，橫向課題和縱向課題有所不同，以前縱向課題是不能給自己發(fā)績(jì)效的，近年來(lái)這個(gè)規定有了一定松動(dòng)，比如自然科學(xué)基金委的課題分為直接經(jīng)費和間接經(jīng)費，但也是由單位層面發(fā)放績(jì)效，而非直接從課題中提取報酬支付給有工資收入的科研人員。而很多科研機構和高校在橫向經(jīng)費的管理上都可以直接從中提取個(gè)人收入?！?/p>
中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院副教授李斌認為，很多大學(xué)對教師的考評有課題的要求，橫向課題自然也屬于考評的范圍，如果縱向經(jīng)費不足，橫向的也可以做一些補充，而兼職兼薪的力度和范圍要比橫向課題大得多?！凹媛毤嫘綉斒且环N非常寬松的制度，其出發(fā)點(diǎn)也是解決企業(yè)研究力量不足的問(wèn)題，聘請學(xué)有專(zhuān)長(cháng)的技術(shù)人員幫企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，科研人員以薪水的形式獲取報酬。相比于橫向課題，兼職兼薪的范圍更廣，也更穩定?！?/p>
激發(fā)活力 促進(jìn)創(chuàng )新
楊國梁認為，在國家大力營(yíng)造“雙創(chuàng )”氛圍的背景下，《意見(jiàn)》的出臺對小微企業(yè)，尤其是科技類(lèi)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有積極影響。
“我國大型國企很多都有自己的研究隊伍和成熟的研究力量。以國家電網(wǎng)為例，其下屬的能源研究院、電力研究院的科研人員數萬(wàn)人，這些科研人員與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際結合得比較緊密，當然他們也會(huì )有一定的課題委托給高校和科研院所，但更偏向于應用導向的基礎研究，而直接與實(shí)踐結合比較緊密的研究，這些大企業(yè)更傾向于用自己內部的研究團隊，后者可能更了解技術(shù)背景和實(shí)際需求?！?/p>
而對中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要全職雇傭一個(gè)教授級別的專(zhuān)家是非常難的，除了成本問(wèn)題，在中小企業(yè)眼中，不管是高校教師還是科研院所的科研人員，他們最大的價(jià)值是他們所處的位置可以帶來(lái)行業(yè)內最前沿的知識和信息，他們身后站著(zhù)一個(gè)龐大的科研人脈群體。
很多中小企業(yè)主表示，如果可以兼職兼薪，就意味著(zhù)他們能以較低的成本聘請到優(yōu)秀的專(zhuān)家。
“以前，有一定技術(shù)的科研人員和高校教師具備一定的轉化能力，但因為成果轉化法律法規的完善程度、高校的實(shí)際管理體制、職稱(chēng)的評定等等條件的制約，某種程度上影響了他們知識、技術(shù)、成果的市場(chǎng)化，這次《意見(jiàn)》的利好政策，對有志于把自己的技能、技術(shù)推向市場(chǎng)的科研人員是一個(gè)很好的機會(huì )和政策導向?！睏顕赫f(shuō)。
協(xié)調好兼職兼薪與本職工作的關(guān)系
《意見(jiàn)》明確，科研人員和高校教師的兼職不得影響本職工作，切忌本職工作和兼職工作主次顛倒、本末倒置，防止適度兼職變成過(guò)度兼職，不得損害原單位利益，泄露原單位秘密。
“協(xié)調兼職兼薪與本職工作的原則之一就是科研人員在外兼職兼薪不能影響到他們在本單位的科研和教學(xué)，不能因為兼職兼薪而對科研人員在原單位的考核標準下降。完成考核之后的兼職兼薪還是應當持鼓勵的態(tài)度?！崩畋笳f(shuō)。
“要協(xié)調好兼職兼薪與本職工作之間的關(guān)系，如果無(wú)法兼顧就背離了這個(gè)政策的初衷。這一點(diǎn)也可以借鑒國外多年形成的經(jīng)驗，國外科研機構和高校按照時(shí)薪支付科研人員的薪水，比如法定每天工作8個(gè)小時(shí)，如果你在一個(gè)科研機構每天服務(wù)4個(gè)小時(shí)，那么可以拿半薪；在另一個(gè)機構服務(wù)4個(gè)小時(shí)，就在該機構拿半薪，加一起相當于還是工作了8個(gè)小時(shí)。因為人的時(shí)間和精力是有限的，履行10個(gè)崗位職責拿10份薪水是不現實(shí)的?！睏顕赫f(shuō)。
楊國梁認為，在協(xié)調兼職兼薪與本職工作方面，大的原則還是要改變高校和科研院所的管理、評價(jià)體系。
“以前我們對論文、課題的重視程度很高，以后可能逐漸地在評價(jià)體系中要加入實(shí)際貢獻的比重，實(shí)際貢獻是包括多個(gè)維度的，比如論文、成果轉化、滿(mǎn)足國家需求和服務(wù)等等。對每個(gè)具體的單位和科研人員來(lái)說(shuō)，由于擅長(cháng)的領(lǐng)域不同，評價(jià)體系也應當多元。在實(shí)際貢獻上應當從單一的論文導向擴展到多元導向，然后在多元導向中充分發(fā)揮每個(gè)人的特長(cháng)，每個(gè)人的工作都能在多元導向的評價(jià)體系中得到認可，這就能充分激發(fā)每個(gè)人的積極性，發(fā)揮每個(gè)人的潛能?！睏顕罕硎?。
