專(zhuān)家視野
張志強：洞察科技發(fā)展趨勢，支撐科學(xué)發(fā)展決策
當前，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其對經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的超常規巨大推動(dòng)作用，已成為當今社會(huì )的主要時(shí)代特征之一。世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展正呈現出前所未有的系統化突破性發(fā)展態(tài)勢，信息與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、材料科學(xué)技術(shù)、能源科學(xué)技術(shù)、空間科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)科學(xué)等一些科技領(lǐng)域不斷涌現出顛覆性科技創(chuàng )新突破，正孕育著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。顛覆性科技創(chuàng )新突破和新的知識技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的廣泛應用，正在全面塑造著(zhù)新的發(fā)展業(yè)態(tài)、改變著(zhù)社會(huì )思潮、引領(lǐng)著(zhù)社會(huì )進(jìn)步、深刻改變世界發(fā)展格局，各種應接不暇的新的產(chǎn)業(yè)模式、商業(yè)模式不斷涌現，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)“跨界競爭”、分享型經(jīng)濟模式等全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構以及國家、區域和行業(yè)競爭版圖不斷調整。當今世界，世界各國綜合國力的競爭，歸根到底是科技實(shí)力的競爭，是科技人才的競爭。
《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》明確提出中國科技事業(yè)發(fā)展的“三步走”目標，到2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，到2030年進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列，到建國100年時(shí)成為世界科技強國。而目前在國際權威的創(chuàng )新型國家排名中，中國仍處于國際學(xué)術(shù)界所認為的創(chuàng )新型國家的邊緣。英士國際商學(xué)院（INSEAD）、康奈爾大學(xué)和世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）聯(lián)合發(fā)布的《全球創(chuàng )新指數（GII）》報告中，中國2016年排名第25位；世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布的《全球競爭力報告（2016-2017）》中，中國排名第28位；瑞士洛桑國際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競爭力報告》中，2015年中國排名第25位。一般認為世界上的創(chuàng )新型國家也就20-25個(gè)左右，因此可以認為中國已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。其實(shí)這些指數化的排名結果是一種均衡化的處理結果，掩蓋了國家體量大小和人口規模這兩個(gè)重要影響要素，一些排名靠前的小國（人口數量與國土面積均?。┑呐琶Y果與人們對科技強國的認知還是有一些距離的。創(chuàng )新型國家具有完善的國家創(chuàng )新生態(tài)系統，自主創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新效率高，具有支持創(chuàng )新的良好經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，國家創(chuàng )新生態(tài)系統能夠支撐國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。世界科技強國必須是創(chuàng )新型國家，但進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的小型國家由于其科技與產(chǎn)業(yè)體系的非完整性，不一定就是世界科技強國。英國、法國、德國、美國、日本等國都曾分別抓住前三次世界產(chǎn)業(yè)革命的機遇而先后成為國際公認的世界科技強國，迄今世界科技強國也就是這“五霸爭雄”，而其中真正意義上的領(lǐng)導型世界科技強國也就是美國。
作為一個(gè)世界性大國，中國已經(jīng)擁有最全面的工業(yè)體系，只是中國在不少領(lǐng)域還不是引領(lǐng)者；而深入觀(guān)察世界上的科技發(fā)達國家，包括美日德等國家，其實(shí)沒(méi)有一個(gè)擁有全面的工業(yè)體系，其工業(yè)體系是在多個(gè)發(fā)達國家之間分工的。中國要建設世界科技強國，參照系就是當前的5個(gè)主要世界科技強國，而美國其實(shí)是最具有參照性的科技強國。我們可以學(xué)習創(chuàng )新型小國，但它們不是典型的榜樣。從根本上說(shuō)，世界科技強國必須在主要科技領(lǐng)域具有壓倒性?xún)?yōu)勢，應當是世界原創(chuàng )性知識產(chǎn)出強國、技術(shù)產(chǎn)出強國和科技新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造強國，美國的特征就是能夠開(kāi)辟出一個(gè)個(gè)嶄新的科技型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國的科技創(chuàng )新投入和產(chǎn)出明顯提速，研發(fā)投入總量、國際論文、專(zhuān)利等產(chǎn)出進(jìn)入世界前列，科技創(chuàng )新能力和科技實(shí)力明顯增強。中國要建設成為世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，必須堅持不懈地增強國家的綜合科技實(shí)力，面向世界科技前沿、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng )新，掌握全球科技競爭先機。習近平總書(shū)記在2016年5月30日召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )上指出，“不創(chuàng )新不行，創(chuàng )新慢了也不行”、“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，因此，準確把握全球科技創(chuàng )新競爭發(fā)展態(tài)勢并做出適當的科學(xué)決策就顯得至關(guān)重要。
“十三五”時(shí)期及今后更長(cháng)一段時(shí)期，國家全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全面推進(jìn)中國特色新型智庫建設，加快發(fā)展覆蓋科技創(chuàng )新全價(jià)值鏈的科技服務(wù)體系，科學(xué)決策、民主決策、依法決策的潮流和要求對科技與發(fā)展的戰略問(wèn)題、政策問(wèn)題的研究與咨詢(xún)服務(wù)提出了強烈需求，為科技智庫的建設和發(fā)展提供了重要發(fā)展機遇和發(fā)展要求。在這樣的時(shí)代背景下，中國科學(xué)院成都文獻情報中心作為中國科學(xué)院文獻情報系統的主要組成部分，中國科學(xué)院高水平科技智庫的有機組成部分，全方位開(kāi)展科技戰略研究與咨詢(xún)服務(wù)、科研創(chuàng )新學(xué)科知識服務(wù)、區域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略政策研究與咨詢(xún)服務(wù)，重點(diǎn)圍繞信息科技及其相關(guān)領(lǐng)域、生物科技及其相關(guān)領(lǐng)域、知識產(chǎn)權戰略政策和分析評議等重要領(lǐng)域以及區域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技與政策等領(lǐng)域，開(kāi)展科技戰略研究與咨詢(xún)服務(wù)，全力推進(jìn)建設特色鮮明、優(yōu)勢突出、影響力顯著(zhù)的專(zhuān)業(yè)型科技智庫。
《世界科技研究與發(fā)展》作為中國科學(xué)院成都文獻情報中心主辦的、報道世界科技研究與發(fā)展的學(xué)術(shù)期刊，順應時(shí)勢進(jìn)行轉型調整，以具有戰略性、前瞻性、創(chuàng )新性、國際性、政策性、指導性的國家權威科技智庫型期刊為發(fā)展目標，全面報道國際科技發(fā)展戰略、規劃、計劃、態(tài)勢、政策、管理、評價(jià)等，自2017年起，主要刊登科技發(fā)展評述與展望、科技發(fā)展戰略與規劃、科技發(fā)展態(tài)勢與趨勢、科學(xué)技術(shù)預測與預見(jiàn)、科技政策與管理、科技評價(jià)與評估、科技決策與咨詢(xún)等方面的戰略與政策研究文章、綜述評述性文章，以服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和建設世界科技強國的科技決策、科技戰略規劃和科技管理。
?。◤堉緩?，中國科學(xué)院成都文獻情報中心主任、研究員）
