專(zhuān)家視野
王貽芳：應允許科研院所提留穩定性科研經(jīng)費
今年的政府工作報告提出，完善對基礎研究和原創(chuàng )性研究的長(cháng)期穩定支持機制，還提到要切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權、落實(shí)科研經(jīng)費和項目管理制度改革。這些表述說(shuō)到了我們科研人員的心坎里。我注意到，在今年兩會(huì )上一些科技界代表委員發(fā)言時(shí)也提到了科研經(jīng)費使用的問(wèn)題。
該如何落實(shí)好政府工作報告中提出的上述要求呢？我認為，給基礎性研究和原創(chuàng )性研究長(cháng)期穩定支持，不是要取消競爭性科研經(jīng)費，而是應將穩定性經(jīng)費和競爭性經(jīng)費掛鉤，允許科研院所在競爭性經(jīng)費中提留適當比例的穩定性科研經(jīng)費。對這部分穩定性經(jīng)費的使用，要給科研機構自主權，讓其能夠根據自身發(fā)展情況，根據所在學(xué)科的規律和趨勢，作出前瞻性的、合理的布局。
我們現在的科研經(jīng)費基本來(lái)自于國家、各部委的項目和基金，屬于競爭性經(jīng)費。這些都是以科學(xué)家或科學(xué)家團隊為主體申請來(lái)的，必須“專(zhuān)款專(zhuān)用”，研究院所對這些經(jīng)費的使用不能做“自選動(dòng)作”。
科研機構成了“二傳手”，這帶來(lái)了幾個(gè)問(wèn)題。首先，推高了科研管理成本。所有項目都要先經(jīng)過(guò)科研管理部門(mén)立項，然后科學(xué)家再來(lái)申請，管理部門(mén)累，科學(xué)家也不能全心做科研。其次，不利于研究院所的發(fā)展。一個(gè)科研院所不可能樣樣強，但競爭性科研經(jīng)費是一個(gè)強者勝出的機制。如果科研機構沒(méi)有能夠自主支配的穩定性經(jīng)費，短處如何做強？再次，也不利于對科學(xué)前沿的及時(shí)反應和長(cháng)遠布局?；钴S在科研第一線(xiàn)的科學(xué)家對學(xué)科前沿是最敏感的，如果所有項目都要走先立項、再申請的過(guò)程，很可能就錯過(guò)時(shí)機了?；A研究需要前瞻布局，這些項目有很大的風(fēng)險，失敗的可能性很高，只能由穩定性經(jīng)費來(lái)支持。
當然，關(guān)于穩定性經(jīng)費，必須建立合理的體制機制來(lái)決定和約束其用途，讓有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效力。比如，可以建立相對固定的專(zhuān)家委員會(huì )來(lái)決定要支持哪些項目，如何進(jìn)行布局，還可以制定相應評估機制，防止資金亂用等情況。
這是一種新的機制，從競爭性經(jīng)費中提取多少比例合理，什么是最優(yōu)的專(zhuān)家委員會(huì )組成，相關(guān)體制機制的建立還需要經(jīng)過(guò)探索和嘗試。我建議先選取部分科研機構進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后再鋪開(kāi)。
?。ㄗ髡撸和踬O芳，系中國科學(xué)院高能物理研究所所長(cháng)、中國科學(xué)院院士）
