專(zhuān)家視野
白春禮：科學(xué)謀劃和加快建設世界科技強國
在去年5月30日召開(kāi)的全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上，習近平同志發(fā)表重要講話(huà)，吹響了建設世界科技強國的號角。建設世界科技強國，是黨中央立足國家發(fā)展全局，在奮力實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的關(guān)鍵時(shí)期、在我國科技創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵階段作出的重大戰略決策，是我國創(chuàng )新發(fā)展的必由之路。建設世界科技強國目標宏偉、任務(wù)艱巨，需要全黨全社會(huì )持續不懈地努力奮斗。
深刻認識建設世界科技強國的重大現實(shí)意義
當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，每年GDP的增量相當于世界排名第二十位左右的國家GDP總量。以我國這么大的經(jīng)濟總量，單純靠資源投入和投資驅動(dòng)，難以從根本上保證經(jīng)濟持續健康發(fā)展。而且，從長(cháng)遠來(lái)看，預計到2028年左右我國人口將達到高峰，老齡人口比例將超過(guò)1/4，老齡化將成為影響我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)能源資源瓶頸制約也會(huì )更加凸顯。這決定了我們只有牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和加快建設世界科技強國，將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷提升自主創(chuàng )新能力，才能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能、創(chuàng )造新動(dòng)力，真正實(shí)現科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。
從世界科技發(fā)展態(tài)勢來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，各類(lèi)創(chuàng )新要素充分流動(dòng)和優(yōu)化配置，科技創(chuàng )新合作更加廣泛深入，大大加快了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐。宇宙起源、物質(zhì)結構、生命起源、腦與認知等一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育著(zhù)革命性突破，先進(jìn)制造、清潔能源、人口健康、生態(tài)環(huán)境等重大創(chuàng )新領(lǐng)域加速發(fā)展，深空深海深地深藍成為各國競爭的焦點(diǎn)，人工智能、大數據、虛擬現實(shí)等成為創(chuàng )新型企業(yè)競相發(fā)展的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域將持續涌現一批顛覆性技術(shù)，有可能從根本上改變現有的技術(shù)路徑、產(chǎn)品形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式，成為重塑世界格局、創(chuàng )造人類(lèi)未來(lái)的關(guān)鍵變量。當前，發(fā)達國家都在深入研究并積極應對未來(lái)二三十年內可能出現的這一重大變革。面對世界科技發(fā)展的新形勢，我們要有全球視野，站在長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，緊緊把握難得的戰略機遇，科學(xué)謀劃和加快建設世界科技強國，使我國在未來(lái)國際科技競爭中搶得先機、占據主動(dòng)。
準確把握建設世界科技強國面臨的新形勢
近現代以來(lái)，以?xún)纱慰茖W(xué)革命和三次技術(shù)革命為標志，重大科學(xué)發(fā)現、重大技術(shù)突破層出不窮，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，催生了以英、法、德、美、日等國為代表的科技強國，其主要特征是科技創(chuàng )新綜合實(shí)力處于全球領(lǐng)先地位，主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率位居世界前列。目前，美國的科技創(chuàng )新實(shí)力依然處于全面領(lǐng)先地位，德、日、英、法處于第二方陣并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域保持國際領(lǐng)先水平，我國的排名大致在第二十至三十位。但隨著(zhù)我國在科技創(chuàng )新方面的迅速崛起，這一格局正在發(fā)生新變化，東亞在全球科技創(chuàng )新中的競爭力、影響力、吸引力不斷提升，北美、歐洲、東亞三足鼎立將在未來(lái)一個(gè)時(shí)期重新標注全球創(chuàng )新格局。
經(jīng)過(guò)多年的積累和發(fā)展，尤其是國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃實(shí)施以來(lái)，我國科技創(chuàng )新能力和水平快速提升，產(chǎn)出數量位居世界前列，產(chǎn)出質(zhì)量大幅提高，已成為具有重要影響力的科技大國，目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統提升轉變的重要時(shí)期。我國與世界科技強國的差距主要表現為：創(chuàng )新基礎比較薄弱，重大原創(chuàng )成果不多，很多高端技術(shù)仍然受制于人，中低端產(chǎn)出占比過(guò)大，創(chuàng )新體制政策不夠健全等。雖然差距明顯，但我國的發(fā)展潛力不可低估：我國已經(jīng)形成了持續、高強度的研發(fā)投入能力，目前已超過(guò)日本、德國，位居世界第二，這是未來(lái)我國科技跨越式發(fā)展的重要基礎；我國擁有完整的工業(yè)體系和創(chuàng )新鏈條，還有源源不斷的人才隊伍，這是建設世界科技強國的關(guān)鍵保障；我國經(jīng)濟規模、人口規模為科技創(chuàng )新提供了強勁需求動(dòng)力；新科技革命的戰略機遇為我國在更高起點(diǎn)上實(shí)現彎道超車(chē)創(chuàng )造了有利條件。
科學(xué)確立建設世界科技強國的目標任務(wù)和方式路徑
習近平同志關(guān)于建設世界科技強國的重要講話(huà)，進(jìn)一步指明了我國科技創(chuàng )新的前進(jìn)道路和努力方向，賦予廣大科技工作者新的使命和任務(wù)。中國科學(xué)院深入學(xué)習貫徹講話(huà)精神，積極發(fā)揮國家高端科技智庫作用，組織一批科技專(zhuān)家和科技政策與管理專(zhuān)家，對建設世界科技強國的深刻內涵、戰略目標、重大任務(wù)、發(fā)展路徑以及重點(diǎn)領(lǐng)域等進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步深化了對建設世界科技強國的認識。在謀劃和建設世界科技強國的過(guò)程中，我們既不能急于求成，也不能猶豫不前，需要搞好頂層設計，找準關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，制定分階段實(shí)施的目標任務(wù)和路線(xiàn)圖。
習近平同志提出的建設世界科技強國“三步走”戰略，是立足我國科技發(fā)展實(shí)際、著(zhù)眼國家全局和長(cháng)遠發(fā)展的戰略安排。近中期建設創(chuàng )新型國家的目標，就是要從整體上打好創(chuàng )新基礎、提升創(chuàng )新能力、提高創(chuàng )新效率、優(yōu)化創(chuàng )新體制，為建設世界科技強國打下堅實(shí)基礎。在此基礎上，再經(jīng)過(guò)20年的努力，在若干重大創(chuàng )新領(lǐng)域產(chǎn)出一批代表國家水平、在國際上領(lǐng)先的重大成果，培育若干新興產(chǎn)業(yè)，綜合科技實(shí)力進(jìn)入世界前列。從現在起，我們就要按照建設世界科技強國的戰略目標要求，在全面貫徹落實(shí)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》基礎上，組織動(dòng)員全國科技專(zhuān)家和相關(guān)力量，研究制定面向2030年的科技中長(cháng)期發(fā)展規劃，進(jìn)一步明確細化近中期的目標任務(wù)和戰略舉措。同時(shí)，要對2050年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求進(jìn)行深入系統的情景分析，尤其要科學(xué)把握新科技革命可能突破的重大方向，組織制定面向2050年的科技發(fā)展遠景規劃，有力指導和加快推進(jìn)世界科技強國建設。
走出一條中國特色科技強國之路
建設世界科技強國，國際上的成功經(jīng)驗可以學(xué)習借鑒，但決不能簡(jiǎn)單模仿和照搬。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢特色，找準突破口，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，揚長(cháng)避短、趨利避害，走出一條中國特色科技強國之路。為此，要牢牢把握以下幾個(gè)方面。
堅持集中力量辦大事。這是我國獨特的制度優(yōu)勢，“兩彈一星”、載人航天和探月工程的成功經(jīng)驗充分證明了這一點(diǎn)。堅持集中力量辦大事，就是在事關(guān)國家全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大創(chuàng )新領(lǐng)域，集中全國優(yōu)勢科技資源，組織力量開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新和科技攻關(guān)，著(zhù)力解決一批戰略性科技問(wèn)題；按照擇優(yōu)擇重的原則，進(jìn)一步調整科技投入結構和重點(diǎn)方向，創(chuàng )新資源應更多向創(chuàng )新能力強、創(chuàng )新產(chǎn)出高、創(chuàng )新效益好的科研院所、研究團隊聚集，做優(yōu)做強國家戰略科技力量。把國家實(shí)驗室建設作為體制機制改革的突破口，進(jìn)一步加強政策設計、完善體制機制，充分發(fā)揮國家戰略科技力量的率先引領(lǐng)和關(guān)鍵核心作用，加快帶動(dòng)我國科技創(chuàng )新實(shí)現整體跨越。把北京、上?？萍紕?chuàng )新中心建設以及合肥綜合性國家科學(xué)中心建設作為重要抓手，特別是要發(fā)揮雄安新區建設這一有利條件，高起點(diǎn)、高標準建設若干具有全球影響力的國家創(chuàng )新高地，有效集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源，輻射和帶動(dòng)我國區域創(chuàng )新能力的整體躍升。
樹(shù)立重大創(chuàng )新產(chǎn)出導向。過(guò)去我們強調“原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新”，主要是基于當時(shí)我國科技創(chuàng )新水平總體不高、創(chuàng )新能力整體不強的現實(shí)。新形勢下，我們要按照建設世界科技強國的總目標、總要求，在更高起點(diǎn)上進(jìn)一步明確與我國科技創(chuàng )新轉型發(fā)展相適應的創(chuàng )新政策、創(chuàng )新體制、創(chuàng )新文化，引導科技界在思想觀(guān)念、組織體制和科技評價(jià)上實(shí)現根本轉變，強調增強創(chuàng )新自信，強化重大創(chuàng )新產(chǎn)出導向，在基礎和前沿方向上努力取得具有前瞻性的原創(chuàng )成果，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域開(kāi)發(fā)有效滿(mǎn)足國家戰略需求的技術(shù)與產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新上發(fā)展具有顛覆性的引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)自主創(chuàng )新能力的整體躍升，推動(dòng)科技與經(jīng)濟深度融合，大幅提升高端科技供給，從根本上解決低水平重復、低端低效產(chǎn)出過(guò)多等問(wèn)題。
打牢基礎、補齊短板、緊抓尖端。從科技創(chuàng )新規律出發(fā)，加快建設一批一流的科研院所、研究型大學(xué)，加強產(chǎn)學(xué)研用合作，緊密結合國家需求和區域發(fā)展戰略，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，加強專(zhuān)業(yè)學(xué)科基礎建設，構建高效完善的中國特色國家創(chuàng )新體系，筑牢發(fā)展的根基。抓住發(fā)展基礎薄弱、需求迫切、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的戰略領(lǐng)域（如信息技術(shù)、先進(jìn)制造、醫藥健康、能源資源等），創(chuàng )新組織模式，加快突破，縮小差距，迎頭趕上。積極開(kāi)展重點(diǎn)科技領(lǐng)域路線(xiàn)圖戰略研究，準確研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能突破的重大前沿方向（如人工智能、神經(jīng)科學(xué)、量子計算等），及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)布局，力爭率先取得新突破、孕育新優(yōu)勢，搶占未來(lái)科技競爭的制高點(diǎn)。
加快建設一支高水平創(chuàng )新隊伍。充分利用全球人才流動(dòng)的有利機遇，以?xún)?yōu)化人才結構、提升人才質(zhì)量為重點(diǎn)，強化需求導向，進(jìn)一步健全完善人才政策體系，培養造就一支“高精尖缺”人才隊伍。建立健全人才競爭擇優(yōu)、有序流動(dòng)機制，打破圍墻、拆除柵欄，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力和潛力，逐步提高人才隊伍水平。賦予科研院所和科研團隊更大的用人自主權，以創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效分類(lèi)評價(jià)各類(lèi)人才，進(jìn)一步規范既有效激勵又公平合理的分配政策，充分激發(fā)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，實(shí)現人盡其才、才盡其用。
（作者為中國科學(xué)院院長(cháng)、黨組書(shū)記）
