專(zhuān)家視野
畢迅雷：開(kāi)辟新時(shí)代國家創(chuàng )新發(fā)展新境界
黨的十九大報告強調，創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。報告面向新時(shí)代提出了建設創(chuàng )新型國家一系列重大戰略舉措，明確了科技創(chuàng )新發(fā)展的新定位、新戰略、新部署，為我國科技創(chuàng )新發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
從歷史方位和長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度，強調創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史來(lái)看，自工業(yè)革命以來(lái)，創(chuàng )新就成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力。誰(shuí)能在競爭中把握好科技創(chuàng )新的戰略機遇，建立起現代化的經(jīng)濟體系，誰(shuí)就能率先實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，塑造強大的國家競爭力。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家對美國19世紀經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行分析，發(fā)現80%的貢獻不是來(lái)自于資本和人力的增加，而是源于創(chuàng )新。當前，我國經(jīng)濟總量已達80萬(wàn)億元，穩居世界第二，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%，人均GDP已達8100美元，但我國科技進(jìn)步貢獻率不足60%，仍有很大的增長(cháng)空間。面向新時(shí)代，保持經(jīng)濟持續發(fā)展，依靠科技創(chuàng )新提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率、培育發(fā)展新動(dòng)能、大幅提高全要素生產(chǎn)率，是建設現代化經(jīng)濟體系重要內容，科技創(chuàng )新發(fā)展水平也成為經(jīng)濟體系達到現代化要求的重要基礎和標準。黨的十九大堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng )新作為建設現代化經(jīng)濟體系建設的重要支撐，把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這是立足黨和國家事業(yè)發(fā)展戰略大局、全球科技發(fā)展的規律趨勢，對創(chuàng )新發(fā)展作出的戰略判斷和定位，必將引領(lǐng)我國科技發(fā)展在新時(shí)代不斷作出新的貢獻。
以高瞻遠矚的全球視野，把基礎研究和引領(lǐng)性原創(chuàng )成果作為創(chuàng )新發(fā)展的重要內容。前瞻性基礎研究和引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展貢獻的重要內容，也是推動(dòng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要原動(dòng)力。國家一直高度重視基礎研究并投入大量科技資源，經(jīng)過(guò)多年的投入和發(fā)展，我國基礎研究已經(jīng)顯示出了良好的發(fā)展態(tài)勢。我國自然指數排名連續多年位居世界第二，科睿唯安公布了全球2017年“高被引科學(xué)家”名單中，我國有249人入選，位居世界第三。然而，我國高水平論文大多集中在化學(xué)、材料、工程等領(lǐng)域，新興的免疫學(xué)、癌癥、人工智能等領(lǐng)域還比較薄弱。從基礎研究發(fā)展的趨勢來(lái)看，重大科學(xué)問(wèn)題導向、大科學(xué)研究?jì)?yōu)勢進(jìn)一步凸顯，引力波探測、希格斯粒子、人類(lèi)基因組計劃等前沿研究都是重大問(wèn)題導向的組織化規?；芯?。黨的十九大強調原創(chuàng )成果重大突破的導向，既把握了當前基礎研究的發(fā)展趨勢，也瞄準了我國基礎研究發(fā)展的關(guān)鍵癥結，具有很強的針對性和指導性，必將引領(lǐng)我國基礎研究為世界科技發(fā)展作出新的重要貢獻。
面向新時(shí)代國家創(chuàng )新發(fā)展新要求，將科技創(chuàng )新作為支撐強國建設的重要力量。十九大報告指出，要在繼續推動(dòng)發(fā)展的基礎上，著(zhù)力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等方面日益增長(cháng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。新時(shí)代將持續帶來(lái)需求的變化，預計2030年60歲以上人口將占總人口的25%以上，老齡化帶來(lái)的人口健康需求將持續增長(cháng)；我國將成為全球最大的能源消費國，各類(lèi)能源資源缺口在逐步增加；以數字經(jīng)濟為核心的新興技術(shù)成為拉動(dòng)經(jīng)濟的最重要引擎，需要加大力量推動(dòng)。這些都將對科技創(chuàng )新提出新的更高要求。十九大報告著(zhù)眼新時(shí)代發(fā)展要求，對各類(lèi)技術(shù)發(fā)展提出明確要求、作出戰略部署，具有前瞻性和預見(jiàn)性，對引導技術(shù)發(fā)展和資源投入起到重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，必將為強國建設提供有力的技術(shù)支撐。
立足科技競爭的發(fā)展邏輯和現實(shí)邏輯，創(chuàng )造性提出強化戰略科技力量等重大舉措。從歷史發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是中國還是美國，創(chuàng )新人才和創(chuàng )新資源的起點(diǎn)都來(lái)自于國家戰略科技力量。美國曼哈頓計劃、阿波羅計劃、新一代航空發(fā)動(dòng)機計劃等，都集中了當時(shí)最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng )新資源，通過(guò)持續的研發(fā)，衍生出了一大批新技術(shù)和創(chuàng )新人才，奠定了國家發(fā)展的基礎。
新中國成立之初“兩彈一星”以及諸多重工業(yè)項目所衍生出的技術(shù)和成果，仍是我國當前最有競爭力的科研機構和企業(yè)的源頭。這充分證明了發(fā)揮國家戰略科技力量，推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設的有效性。當前，國家戰略科技力量仍然是我國科技發(fā)展的重要力量，面向新時(shí)代的創(chuàng )新發(fā)展離不開(kāi)國家戰略科技力量的支持。習近平總書(shū)記始終堅持把走中國特色自主創(chuàng )新道路、發(fā)揮社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢、加強戰略科技力量，作為推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展的重要戰略。2013年，習近平總書(shū)記要求中國科學(xué)院發(fā)揮國家戰略科技力量的作用，加快實(shí)現“四個(gè)率先”。隨后，習近平總書(shū)記對北京、上海提出了建設世界科技創(chuàng )新中心的要求，在十八屆五中全會(huì )上又明確要求組建國家實(shí)驗室、部署實(shí)施一批重大科技項目。這些都是集聚國家創(chuàng )新資源、體現國家意志、強化戰略科技力量的創(chuàng )新治理理念，將在更高起點(diǎn)上構建我國面向未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展的科技戰略布局，必將推動(dòng)我國創(chuàng )新發(fā)展不斷開(kāi)出新局面。
著(zhù)眼創(chuàng )新發(fā)展的制度保障和環(huán)境文化，從創(chuàng )新體系、創(chuàng )新文化、創(chuàng )新人才等全方位打造創(chuàng )新生態(tài)系統。2016年，我國全社會(huì )研發(fā)支出達到15440億元，位居世界第二，研發(fā)投入占GDP比重達2.1%。研發(fā)人員總量已達530多萬(wàn)。按照目前的增速持續發(fā)展下去，再過(guò)10—15年，我國就有望成為全球創(chuàng )新活動(dòng)規模最大的國家。黨的十八大以來(lái)，國家圍繞減少科技資源重復浪費、推動(dòng)創(chuàng )新主體協(xié)同合作、促進(jìn)科技成果轉化、優(yōu)化創(chuàng )新治理等方面，作了大量的改革，取得了積極的成效。面向新時(shí)代，大規模的創(chuàng )新資源對現代化創(chuàng )新體系、創(chuàng )新文化和創(chuàng )新人才支撐提出了新的更高要求。黨的十九大從創(chuàng )新體系、創(chuàng )新制度、創(chuàng )新文化、創(chuàng )新人才進(jìn)行了全方位的戰略部署，將在更大規模和更高層次上，發(fā)展出新的創(chuàng )新生態(tài)系統，必將更加高效地管理龐大的創(chuàng )新活動(dòng)，持續提升創(chuàng )新的投入產(chǎn)出效率，不斷增強創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻。
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